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來源：福州市人民政府

福州市人民政府辦公廳關于企業利用

 自有零星用地建設辦公用房的實施意見 

鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區政府，市直有關單位：

　　為促進產業高質量發展，加快盤活存量土地，鼓勵企業利用自有零星用地改造升級，滿足辦公用房需求，提高土地集約利用水平和城市建設品質，根據《福建省人民政府關于加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造的意見》，結合我市實際，制定本實施意見。

　一、適用范圍。福州市四城區工業園區外的企業存量用地，符合規劃并納入“三舊改造”城市更新規劃，且未列入土地儲備計劃的，允許企業利用自有零星用地改造提升。

　二、準入條件。申請人為土地使用權人，土地已使用10年以上并納入“三舊改造”城市更新規劃（位于更新規劃范圍內），企業無不良信用記錄，原項目不存在因土地使用權人原因造成的土地閑置、違法建設、擅自改變用途和使用功能等違法違規情形（若存在前述情形的，應依法依規整改到位后申請），符合以下條件之一，且同意申請改造地塊除核定面積外剩余部分由政府收儲的企業，可以提出建設申請。

　1.市政府認定的綜合型總部企業；

　2.企業持續經營10年以上（在此期間土地使用權人未發生變化），且在福州市四城區納稅。

　以上企業存在多幅地塊的，不符合產業定位和規劃要求的非改造地塊需一并提供給政府收儲，具體按規劃確定。

　三、用地規模。企業建設的辦公用房，用地面積原則上不超過自有土地面積的10%，不足10畝的按10畝核定，總用地面積不超過30畝。企業自有土地小于10畝的（不含10畝），原則上不列入改造范圍。具備準入條件的企業對用地規模確有特別要求的，報市政府常務會研究審議。

　四、產出要求。按福州市四城區商服用地級別，設置年稅收產出（實際入庫稅收）要求。其中：一級地段不低于2000元/平方米（按計容建筑面積計，下同）；二級地段不低于1600元/平方米；三級地段不低于1200元/平方米；四級地段不低于1000元/平方米；五級、六級地段不低于600元/平方米。農業企業稅收要求可適當下浮，但不得低于上述標準的50%。稅收產出含項目建成后樓宇內自有企業和市域外新入駐企業的稅收貢獻。

　五、申請流程。企業向所在區政府提出申請(申請單位為國企的需經國有資產管理部門同意），區政府會同市自然資源和規劃局，組織土地收儲部門和行業主管部門進行聯合審查，符合準入條件的，審查結果報市政府審議。

　六、審批程序。項目經市政府審議通過后，市自然資源和規劃局根據片區控制性詳細規劃修編方案，調整土地用途為商務辦公用地，核定用地范圍，出具規劃設計條件，按土地用途改變的市場評估價和新舊土地用途基準地價的差價二者擇高確定企業需補繳的土地價款報市政府審批。經批準，原土地使用權為出讓的，出讓年限重新計算為40年，與企業簽訂土地出讓補充合同，企業繳交土地價款。原土地使用權為劃撥的，應按規定調整為出讓。

　七、履約監管。土地出讓合同簽訂時，所在區政府與企業同步簽訂履約監管協議并承擔履約監管職責，監管協議應明確承諾的稅收要求，項目竣工后第二年起連續監管3年。

　八、監管要求。監管協議應約定稅收要求及違約責任，經區稅務部門認定稅收要求未達標的，允許企業按稅收要求以現金補足，按土地收入就地繳庫，依據市對區財政體制規定，收入級次填列為地市級。催繳6個月后未按地方財政收入差額等額補足的，以房產抵償（按重置成本和土地差價款折算成建筑面積），約定處置的樓層范圍和受讓單位，該部分房產在監管期間不得抵押、轉讓。

　九、開竣工。項目自補充合同簽訂之日起9個月內開工，建筑高度大于100米的項目，原則上簽訂補充合同后12個月內開工（市建設局另有核定的，從其核定時間）；開工后三年內竣工（建筑高度大于100米的項目建設工期，以市建設局核定為準）。開竣工時間應在土地出讓合同中約定。

　十、違約責任。區政府根據監管協議，對企業履約情況進行年審，稅收未達標，催繳6個月后未按地方財政收入差額等額補足差價（含利息），按協議約定以房產抵償。

 十一、產權限制。利用零星用地改造建設的辦公用房產權由企業整體自持，不得分割登記、轉讓，并在合同中約定。

 十二、本實施意見自印發之日起施行，有效期兩年。本意見施行前經市政府同意但尚未簽訂土地出讓合同和監管協議的改造建設項目可按本意見辦理相關手續。

　　福州市人民政府辦公廳

                            　　2023年1月29日